Водная дипломатия: как Узбекистан взаимодействует с соседними странами по вопросам управления водными ресурсами.

Бассейн Аральского моря является одним из самых древних регионов, где развивалось орошаемое земледелие. Благоприятные биоклиматические, почвенно-мелиоративные и гидрологические условия способствовали формированию множества древних оазисов, в которых на протяжении веков складывалась высокая культура орошаемого земледелия, основанная на бережном и рациональном использовании водных и земельных ресурсов, без ущерба для естественных экосистем и окружающей среды.

Нейтральный водный баланс Аральского моря сохранялся до 1960 года, когда площадь орошаемых земель в БАМ достигла 3,5 миллиона гектаров. Однако после этого, в результате реализации программ хлопковой и рисовой независимости СССР, требовавших увеличения орошаемых земель до 8 миллионов гектаров, водозабор на орошение превысил приток, что привело к практически полному исчезновению этого водоема.

Впервые страны бассейна столкнулись с нехваткой водных ресурсов для орошения в маловодные годы 1974-1975. Это побудило специалистов стран БАМ начать ограничение водозабора из рек бассейна. В результате были разработаны генеральные схемы использования водных ресурсов в бассейнах рек Амударья и Сырдарья. Эти схемы стали основой для современных соглашений по вододелению.

Если в рамках единого государства республики Центральной Азии строго соблюдали требования вододеления согласно схемам, то после обретения независимости и перехода к рыночным экономикам у стран бассейна возникли собственные экономические интересы и потребности в ресурсах.

Страны верховья, где формируется основной сток водных ресурсов, больше заинтересованы в производстве электроэнергии на гидроэлектростанциях. Для этого необходимо накапливать воду в водохранилищах летом и сбрасывать ее зимой для генерации электроэнергии. В то же время, страны низовья, нацеленные на развитие орошаемого земледелия, нуждаются в воде для полива летом. Это один из ключевых вопросов, где странам необходимо улучшить координацию действий для интегрированного управления водно-энергетическими ресурсами региона с учетом интересов всех сторон.

С 1992 года для решения этих задач и интересов подписан ряд многосторонних соглашений о совместном использовании водных ресурсов бассейна, которые действуют до сих пор. Для разработки политики вододеления, расчета ежегодных лимитов водозабора и реализации вододеления в странах БАМ были созданы Международный фонд спасения Аральского моря (МФСА), Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия (МКВК), Научно-информационный центр (НИЦ) МКВК, а также бассейновые водохозяйственные объединения (БВО) "Амударья" и "Сырдарья". Все эти межгосударственные структуры уже более 30 лет успешно занимаются вододелением и рациональным использованием ресурсов в странах БАМ.

В последние годы, наряду с подписанными межгосударственными документами, между странами БАМ также стали практиковаться двух- и трехсторонние соглашения по вододелению, что способствует решению вопросов эффективного использования водных ресурсов в зависимости от водохозяйственной, экологической ситуации и водности года.

В рамках такой политики в прошедший вегетационный период между Казахстаном и Узбекистаном была достигнута соглашение по обмену зимнего стока на летний, что позволило пройти вегетационный период на юге Казахстана без проблем с водоснабжением по главному каналу "Достык" для орошения полей в Мактааральском и Жетысайском районах Туркестанской области, а также по каналам "Зах", "Ханым", "БКМК" для орошения в трех районах Келесского массива и земель ниже Шардаринского водохранилища.

Очевидно, что в современных условиях более тесное сотрудничество стран по вопросам вододеления позволит повысить эффективность использования водных ресурсов в БАМ, что будет способствовать росту продуктивности орошаемых земель и улучшению продовольственной безопасности региона.

Адхам Тулаганов, менеджер по международным связям Агентства по реализации проектов МФСА в Узбекистане